| Экономика |
29 мая 2009 года |
Ни в лес, ни по дрова/ Поправки в Лесной кодекс РФ специалисты считают губительными для малого бизнеса
В условиях постоянного реформирования лесного законодательства предприниматели попросту не успевают адаптироваться к новым правилам игры, устанавливаемым государством. Вот и на этот раз последняя поправка в Лесной кодекс РФ, фактически отменяющая договоры купли-продажи лесных насаждений, или краткосрочное лесопользование, существенно ограничила доступ малого и среднего бизнеса в лес. Сегодня он вынужден брать делянки исключительно в аренду сроком на 10-49 лет или идти на поклон к крупным арендаторам и рубить древесину на условиях подряда или субаренды. В том и в другом случае у «мальков» возникает немало проблем. Бомба замедленного действия О последствиях изменений в Лесном кодексе для малых заготовительных предприятий наша газета уже рассказывала на примере Удорского района («Республика», 14 мая). Но проблема, конечно, шире и касается всех районов Коми, где ведутся лесозаготовки. Суть проблемы с точки зрения малого предпринимательства отражает мнение сыктывкарца Павла Жилина. Его опыт работы в лесном бизнесе – 10 лет. Ежегодно на территории Сыктывкарского лесничества он силами своих работников из числа местного населения заготавливает 12-15 тысяч кубометров леса. Стабильная ситуация в экономике докризисного периода позволила предпринимателю приобрести новую технику в лизинг. Одно время П.Жилин реализовывал пиломатериалы на экспорт. Но в связи с падением спроса это стало невыгодно. – Раньше мы, как и многие другие небольшие предприятия, брали лес в аренду на пять лет, затем договоры пролонгировались, – отметил Павел Жилин. – Такая форма лесопользования устраивала малый бизнес. Сегодня срок аренды у меня закончился. И, по всей видимости, придется брать участки также на аукционе, но уже не на пару лет, а на долгий срок. В этом случае на арендатора дополнительно ложится ответственность по проведению лесохозяйственных, противопожарных мероприятий. Что для меня, к примеру, попросту неподъемно. Для этого нужны вложения. Низкие закупочные цены на лес при высокой себестоимости лесозаготовки, снижение спроса на него не дают возможности работать с хорошей прибылью. А банки сегодня не спешат выдавать кредиты малому бизнесу на приемлемых условиях. Получается, что небольшим предприятиям придется либо прекращать работу при отсутствии лесфонда, либо принимать заведомо невыполнимые условия, выставляемые крупными арендаторами лесов. Большинство коллег предпринимателя надеются, что ситуация изменится, работают по накатанной. Но если изменений не произойдет, то и они уйдут из бизнеса, а на смену придут бригады из соседних регионов. Что уже и наблюдается. А это спровоцирует новый виток безработицы. Объединение нескольких небольших предприятий в одно крупное не даст желаемого результата, убежден П.Жилин. Ведь у каждого руководителя свой стиль, свои требования. При таком подходе согласованной работы не будет. Невыполнимые условия Свой взгляд на проблему высказали нам и другие специалисты. В частности, генеральный директор Союза лесопромышленников РК Владимир Бондаренко заметил, что на эту проблему своевременно отреагировали главы муниципалитетов на местах. К примеру, не так давно в Усть-Куломе по инициативе районной администрации прошло совещание с представителями лесного бизнеса. Лесная отрасль на территории Усть-Куломского района является основным видом экономической деятельности, а лесозаготовительные предприятия – главными налогоплательщиками. Но, как ни странно, особой активности от самих предпринимателей в ходе работы совещания не наблюдалось, отметил В.Бондаренко. Видимо, люди еще не осознали всю глубину проблемы. Между тем условия «малькам» поставлены жесткие и для многих попросту невыполнимые. К примеру, один из основных потребителей древесины на территории республики – ОАО «Монди СЛПК» – выдвинул ряд требований к потенциальным субподрядчикам из числа малого бизнеса. Среди них, в частности, наличие современной лесозаготовительной техники, мобильного жилья для вахтовиков, лесоинженерной службы, запаса ГСМ и пунктов заправки техники плюс сертификационные требования. Понятно, что выполнение этих условий по карману и по силам только средним и крупным финансово устойчивым компаниям. На уровне нашей республики были внесены изменения в статью 4 республиканского закона о регулировании лесных отношений. В результате законодательно были утверждены исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Всего таких случаев пять. В частности, заготовка древесины при проведении санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий, при проведении рубок ухода за лесами, лесозаготовка для обеспечения потребностей соцкультбыта, а также заготовка древесины для реализации федеральных и региональных программ и для нужд учреждений уголовно-исполнительной системы. Но в большинстве вышеперечисленных случаев малому бизнесу будет просто невыгодно заниматься такими видами лесопользования, пусть и на льготных условиях, считает В.Бондаренко. Ведь в этом случае себестоимость лесозаготовки будет значительно выше, чем при сплошных рубках. Так как предполагается, что предприниматель будет брать маломерную, дровяную древесину, которую дорого не продашь. Будущее все же за коммерческими рубками. Крупный бизнес также не сможет трудоустроить всех желающих на условиях подряда или суб-аренды. «Крупняку» гораздо выгоднее привлекать мобильные, оснащенные техникой с квалифицированными специалистами бригады из соседних регионов. С поправками поторопились? По мнению В.Бондаренко, необходимо было отсрочить во времени принятие поправок в Лесной кодекс. В непростой экономической ситуации эти меры лишили существенный пласт населения традиционного вида бизнеса, который давал неплохие результаты. Ведь ни для кого не секрет, что летом малый и средний бизнес обеспечивал лесопереработку сырьем с тех участков, куда не мог зайти крупный бизнес. Кроме того, ручные бригады лесорубов необходимы при строительстве дорог, на летних делянках, на лесовосстановительных работах. А вот руководитель Комитета лесов РК Василий Обухов отмену краткосрочного лесопользования считает благом. Он убежден, что нововведения помогут воспитать настоящих хозяев леса, которые будут заботиться о том, чтобы нанести как можно меньший ущерб лесу и восстановить его для потомков. С ним согласны представители среднего лесного бизнеса. Таким образом, временщиков лесу не останется. В свою очередь заместитель министра промышленности и энергетики РК Александр Мариев пояснил, что в связи со скоропостижностью внесенных изменений в Лесной кодекс государство и малый бизнес оказались не готовы к реализации закона об исключительных случаях лесопользования. Это компромиссный вариант, предложенный властями республики. Но сегодня не готов пакет нормативной документации, регламентирующий, каким образом на практике будет реализовываться закон. Отсутствие возможности работать на подряде у «крупняка» и четких правил работы по исключительным случаям лесопользования может привести к тому, от чего мы в свое время ушли, – к незаконным рубкам леса, которые будут вестись нелегально. Отмена договоров купли-продажи сроком на год – радикальная мера, принятая преждевременно, заметил замминистра. С одной стороны, она направлена на установление цивилизованных взаимоотношений между собственником ресурсов и лесопользователем. С другой – годами наработан опыт проведения аукционов, который давал неплохие результаты. Одним махом перечеркивать этот опыт нельзя. Потеряет от нововведений и крупный бизнес. Ведь ни для кого не секрет, что заготавливать и вывозить лес собственными силами весьма затратно. Гораздо дешевле в условиях сохраняющихся низких закупочных цен на древесину купить лес, вырубленный малыми предприятиями. Чтобы сохранить малый лесной бизнес, необходимо на уровне районных администраций проработать программы его поддержки. Районным властям вполне по силам организовать бригады по заготовке и доставке дров. Таким образом, этот теневой бизнес удастся легализовать. Та же ситуация со строительством дорог, ремонтом мостов и переходов. На уровне республики нужно обеспечить доступ малого бизнеса к карьерам без излишней волокиты. Поле для деятельности, как видите, широкое. Нужно только грамотно продумать и осуществить эти возможности. И тогда многие неразрешимые сегодня проблемы попросту отпадут. Марина ЛЫСАКОВСКАЯ. По данным Комитета лесов РК, всего по республике зафиксировано 382 частных предпринимателя, занимающихся лесозаготовкой, только в Усть-Куломском районе в прошлом году таковых насчитывалось 78. На 1 января 2009 года в районе их осталось 52, а сегодня в связи с изменившимися условиями число «мальков» сократилось до 20 единиц. По итогам прошлого года в республике проведено 306 аукционов на право заключения договоров купли-продажи леса, реализовано 1260 аукционных единиц, продано 1 миллион 627 тысяч кубометров леса. |
Налоговики насчитали четырех миллиардеров 
