Показательный процесс

/ В столице республики начали штрафовать за нарушения в сфере благоустройства

С 1 января вступили в силу поправки в Закон «Об административной ответственности в Республике Коми», дающие муниципальным властям право штрафовать нарушителей порядка и чистоты на улицах городов и весей. Пионером в их применении стала администрация Сыктывкара: 11 февраля здесь рассмотрели дела и вынесли решения в отношении пяти нарушителей. Впрочем, на первый раз ответчики отделались символическими штрафами.

Немного предыстории. Власти Сыктывкара были одними из инициаторов того, чтобы в Коми наконец появился закон, позволяющий муниципалам самим наказывать за нарушения в сфере благоустройства. А то ответственность за порядок на улицах администрация несет, а полномочий влиять на нарушителей – никаких. Так появилась законодательная инициатива, внесенная в Госсовет РК. В свою очередь депутаты парламента Коми внесли предложение в Госдуму РФ о внесении соответствующих изменений в российский Кодекс об административных правонарушениях. Однако инициатива не прошла.

Тогда было решено подобные изменения внести в региональный закон об административной ответственности. Но и тут с первого раза не получилось: норма о том, что протоколы о нарушениях в сфере благоустройства должны составлять полицейские, шла вразрез с федеральным законодательством, так как эта сфера не относится к охране общественного порядка и обеспечению безопасности. Не удивительно, что прокуратура региона опротестовала закон об административной ответственности, пришлось перелагать ответственность на органы местного самоуправления. То есть протоколы о таких нарушениях, как мусорные свалки, расклейка объявлений в неположенных местах, выгул собак без намордников и прочие дела, нарушающие порядок и чистоту на улицах, отныне должны составлять не полицейские, а сотрудники администрации. Нарушителям грозит штраф от трех до четырех тысяч рублей – если это физлицо. Должностные лица могут быть наказаны суммой 10-25 тысяч рублей, юридические лица – 100-200 тысяч рублей.

Первыми, кто испытал на себе всю неотвратимость предписанного новыми поправками наказания, стали руководители управляющих компаний. На ковер были вызваны директора УК «УРЭК», «ЖУК», «Октябрьская», и все по одному и тому же поводу – не произведенной вовремя уборки снега во дворах обслуживаемых ими многоквартирных домов. Соответствующие протоколы были составлены 19 января, когда сотрудники мэрии проводили рейд и фиксировали на фотоаппарат заснеженные придомовые территории. Руководитель «УРЭК» Анатолий Кувардин спорить с комиссией не стал, вину признал, попутно подробно объяснив, почему его техника не справляется с обильными снегопадами: большое количество автотранспорта во дворах, просевший неровный асфальт и прочее. За что и заслужил снисхождение – ответчика наказали не как юридическое лицо, и даже не как должностное, а как физлицо, присудив штраф в размере трех тысяч рублей. Но, как подчеркнул председатель комиссии – вице-мэр Магомед Османов, это на первый раз.

А вот исполнительный директор ООО «ЖУК» Константин Мазуренко был настроен более воинственно. И это при том, что ему предъявили куда более тяжкое «обвинение» – из-за плохой очистки от снега во двор дома № 31 по улице Коммунистической не смогла заехать скорая помощь, о чем поступил звонок из службы 05. Руководитель «ЖУКа» с таким обвинением в свой адрес не согласился, заявив, что скорая могла застрять на участке, не относящемся к территории указанного дома. И вообще, по словам Мазуренко, решение о том, сколько раз в месяц управляющая компания должна чистить двор, принимают сами жильцы.

– Собственники не заинтересованы в повышении платы, никто не хочет платить больше, а чистить часто на эти деньги невозможно. На шесть месяцев на уборку территории дома у меня выделено три тысячи рублей, при таком расчете на месяц выходит 500 рублей, – привел расклад директор «ЖУКа».

Магомед Османов тут же уличил ответчика в лукавстве:

– По 16 рублей с квадратного метра у вас собирается на эти цели, в пятиэтажном доме не одна тысяча квадратных метров, это уже не 500 рублей в месяц. Да даже если и 500 рублей, то этой суммы точно не хватит даже один раз почистить придомовую территорию. Так на что вы ее чистите?

В итоге руководителя «ЖУКа» тоже оштрафовали как физлицо, но на большую сумму – четыре тысячи рублей. При этом заместитель председателя административной комиссии, зам. начальника правового управления мэрии Владислав Матвеев предупредил, что ответчик вправе обжаловать решение в суде, но должен понимать, что суд может как снизить размер штрафа, так и увеличить его.

Такое же наказание получил директор УК «Октябрьская» Евгений Шарапов – за не вовремя очищенную от снега территорию двора возле дома № 45 по улице Оплеснина.

На этом же заседании комиссия рассмотрела два административных дела в отношении владельцев собак. Их питомцы находились на улице без поводка и намордника и представляли угрозу для людей. В первом случае из-за агрессивного пса пострадавшая не смогла войти в подъезд своего дома, что было зафиксировано сотрудниками полиции. А поскольку ответчица на заседание, где рассматривалось ее дело, не явилась, заочно ей присудили штраф в размере одной тысячи рублей.

Второй случай оказался сложнее. В Заречье на мужчину напали лайка и среднеазиатская овчарка, по его словам, чуть не сбили его с ног и порвали джинсы. В свою очередь владелица собак заявила, что лайка никакой опасности не представляет, а алабай всегда находится на привязи, это очень дорогая выставочная собака. С привязи она сорвалась, возможно, потому, что ее дразнили дети. А к истцу у хозяйки самой есть претензии – он стрелял из травматического оружия в одну из ее собак. После разбирательства комиссия постановила оштрафовать женщину на 200 рублей.

Комментируя журналистам итоги первого заседания административной комиссии, Владислав Матвеев подчеркнул, что их цель – не охота на ведьм и не карательные меры, а превентивные: «Мы хотим взбодрить управляющие компании, граждан, привить населению ответственность».

Не исключено, что повторно уличенным в нарушениях ответчикам придется раскошелиться уже на серьезные суммы, ведь за счет таких штрафов власти смогут пополнять муниципальную казну.

Галина ВЛАДИС

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№15 (5246) - 14 февраля 2015 года