Опираясь на активность граждан

/ В республике создается все больше структур общественного самоуправления

На базе Коми республиканской академии госслужбы и управления прошел семинар на тему «Финансово-экономические основы территориального общественного самоуправления (ТОС) в системе местного самоуправления».

МЫ уже не раз сообщали о развитии в республике этого варианта общественного самоуправления, который эксперты называют инновационной моделью социального партнерства власти и гражданского общества. Главы городских и сельских поселений, активисты ТОС проводят регулярные встречи для обмена опытом. Курирует эту работу, в частности, ассоциация «Совет муниципальных образований РК». Вопрос укрепления территориального самоуправления контролируют и депутаты Госсовета Коми, и члены Общественной палаты РК. Очередной муниципальный семинар, посвященный упомянутой проблематике, провели в феврале в администрации Ухты. Его участники обсудили, как развивается территориальное общественное самоуправление в городском округе «Ухта».

Ректор Коми республиканской академии госслужбы и управления Нина Нестерова считает, что проведение подобных семинаров на базе академии закономерно. Именно в этих стенах готовят кадры для муниципалитетов. «Нам крайне важно развивать уровень сельских поселений», – сказала она.

Впрочем, по мнению представителя Главы республики в Совете муниципальных образований РК Ильяса Ермолаева, горожане тоже вполне могут объединяться в ТОСы.

– Когда я хожу по двору своего многоквартирного дома по колено в снегу, меня так и подмывает организовать соседей, чтобы мы нашли деньги и наняли дворника или сами взялись за лопаты, – развил он свою мысль. – Любое общество как бы противостоит государству, и на этом конфликте строится развитие. А у нас сегодня сложилась занятная ситуация, когда государство подталкивает общество к само-управлению. ТОС, на мой взгляд, это небольшие организации людей, которые знают, чего они хотят.

РУКОВОДИТЕЛЬ исполнительной дирекции Совета муниципальных образований РК Юрий Болобонов обратил внимание участников семинара на то, что в отчете Главы Коми Вячеслава Гайзера Госсовету РК развитие ТОС обозначено как одно из важнейших направлений.

Декан факультета управления академии госслужбы Фяргия Суркина более конкретно рассказала слушателям с мест о том, какие трудности им предстоит преодолеть и как реализовать свое право на самоорганизацию.

– По данным Министерства регионального развития РФ, в 64 регионах из 83 зарегистрированы ТОСы, – рассказала она. – Коми стала еще одним субъектом Федерации, в котором это тоже произошло. Границы и территории ТОС устанавливают местные советы по предложениям населения. На практике ТОС – это чаще всего объединение жильцов микрорайона, квартала, улицы или одного дома. В их компетенцию могут входить организация досуга и занятость подростков, помощь неимущим, содействие в охране общественного порядка. В качестве хозяйствующего субъекта ТОС может заниматься ремонтом дома, благоустройством территории. Суть этой формы самоуправления в том, чтобы не ждать, пока кто-то придет и будет что-то делать за нас…

Напомним, «Республика» уже сообщала о том, что в деревне Гажакерес Усть-Вымского района именно активисты ТОС стали инициаторами возведения мемориала землякам – участникам Великой Отечественной войны. А в отдаленной усть-куломской деревушке Пузла местный ТОС занимается благоустройством малой родины, помогает начальной школе-детсаду, ухаживает за памятниками истории, организует праздники и культурно-массовые мероприятия. Сейчас это общественное объединение сельчан занимается подготовкой к 125-летию Пузлы.

Любопытно, что, по словам Ф.Суркиной, органы ТОС вправе создавать предприятия и организации для удовлетворения потребностей граждан. Самый сложный вопрос – финансовый. «Смета ТОС включает собственные, заемные финансовые ресурсы и средства, передаваемые ему органами местного самоуправления», – отметила Ф.Суркина.

В создании ТОСов некоторые регионы нас изрядно опережают. Например, в соседней Архангельской области территориальное общественное самоуправление стало не просто нормой. Там активисты ТОСов умудряются получать на свою деятельность миллионы рублей из федерального бюджета в виде грантов. Помогает им и правительство области. В 2011 году было поддержано 195 проектов, представленных ТОС, в прошедшем — уже 226. В нынешнем году бюджет региона выделит на эти цели 21 миллион рублей. А всего на поддержку движения ТОС в 2013-2015 годах властями Беломорья запланировано 90 миллионов рублей. Эти средства пойдут на поддержку лучших проектов, обучение активистов и специалистов органов местного самоуправления, которые работают с ТОСами.

Впрочем, и в Коми за последние месяцы общественное самоуправление развивается довольно бурно. В частности, активнее других создают ТОСы в Прилузье, часть из них уже зарегистрирована в качестве юридических лиц. Заметна динамика в области общественного самоуправления и в Койгородском районе. Именно активисты ТОС этих двух районов в первый же день семинара обсудили вопрос о создании республиканской ассоциации ТОС при поддержке уже упомянутого Совета муниципальных образований РК. Новая общественная структура сможет оказывать информационную и правовую поддержку сельским активистам, разрабатывать планы на перспективу, вести учебу представителей местного звена и тому подобное.

Сергей СЕВРУК.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№44-45 (4921-4922) - 19 марта 2013 года