| Общество |
30 ноября 2012 года |
Скинуться на капремонт предлагает жильцам многоквартирных домов новый законопроект
2012 год подарил россиянам новые правила предоставления коммунальных услуг. И «подарочек», как мы уже писали, оказался с подвохом. Грядущий 2013-й тоже готовит нам свои коммунальные сюрпризы, самый крупный из которых – новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Город под снос В первую очередь отметим, что за капремонт должны будут платить собственники квартир. Кому платить? Каким образом? В каком объеме? Пока о грядущих поправках в Жилищный кодекс РФ ходят самые невероятные слухи, что немудрено: с июня, когда Госдума рассматривала этот законопроект в первом чтении, в него уже внесено более 70 изменений на 250 страницах. 11 декабря проект будут рассматривать снова, а с Нового года закон вроде бы должен заработать. 28 ноября в Сыктывкаре прошла межрегиональная конференция «О развитии местного само-управления в России: проблемы и пути решения», организованная Всероссийским советом местного самоуправления». И обсуждали на ней в первую очередь грядущий «капремонтный закон». Прояснить ситуацию руководителям муниципалитетов, министерств и ведомств, депутатам из Коми, Вологодской и Архангельской областей прибыли заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, председатель комиссии по вопросам депутатской этики Госдумы Владимир Пехтин, председатель Союза представительных органов муниципальных образований РФ Михаил Банщиков. Как рассказал Павел Качкаев, ситуация с износом жилищного фонда в стране такова, что для ее решения потребуется не менее трех-четырех триллионов рублей. А если учесть, что дома не молодеют, а совсем наоборот, то нуждающихся в капремонте зданий с каждым годом прибывает. При этом средств на срочную реанимацию жилья не хватает ни в федеральном кошельке, ни в региональных, а в муниципальных и подавно. Дома, которые мог бы спасти капремонт, перекочевывают в категорию аварийных. Получается так, что каждый год в России к сносу приговаривают средний город – дома, в которых в общей сложности проживает порядка 200 тысяч человек. (По замечанию министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК Олега Казарцева, в реальности под снос могло идти бы и больше, просто в муниципалитетах нередко до последнего не признают дом аварийным: подпишешь документ, а следом решение суда с требованием дать жильцам новые квартиры, которые взять негде.) Глядя на Европу Между тем во многих европейских странах капитальный ремонт – прямая обязанность собственника. Как отметил П.Качкаев, несоблюдение требований к характеристикам безопасности в Италии для собственника может привести к уголовному наказанию, а в Эстонии – к тому, что жилье отберут и продадут с аукциона. В России, глядя на Европу, тоже решили внедрить практику ответственности собственников квартир за состояние дома в целом. И ответственность эта будет в денежном выражении. Ежемесячно собственники квартир дополнительно к квартплате (скорее всего, появится даже отдельная квитанция) будут вносить деньги на грядущий капитальный ремонт. Есть два варианта, куда будут уходить кровные рубли. В первом случае взносы на
капремонт будут накапливаться на специальном банковском счете многоквартирного дома. Счет этот, в нынешней версии законопроекта, может открыть ТСЖ, ЖСК, управляющая организация и даже один из собственников помещений в многоквартирном доме. Правда, в абы каком банке такой счет не откроешь, нужно, чтобы его капитал был более 20 миллиардов рублей. А таковых кредитных учреждений у нас в стране всего чуть больше тридцати. Во втором случае взносы жильцов можно перечислять оператору региональной системы капитального ремонта. Последний принимает на себя обязанность обеспечить проведение ремонта в соответствии с капитальной программой и профинансировать работы за счет средств, собранных с жильцов, и иных денег, имеющихся в его распоряжении. Первый вариант подходит для ТСЖ, где предпочитают сами все контролировать и организовывать, второй – фактически «общий котел» взносов, для тех, кто не желает заниматься организацией ремонта самостоятельно. Но как будут распределяться деньги из этого «котла» – тогда не вам решать. Если собственники помещений не примут решение о способе формирования фонда капитального ремонта, то они автоматически попадают под второй вариант. Цену определит регион Теперь самое интересное: сколько придется платить ежемесячно? Как пояснил нам Павел Качкаев, норматив взноса – энное количество рублей с каждого квадратного метра квартиры – каждый регион будет принимать отдельно. – Возможно, где-то будет 3 рубля, где-то 12, страна у нас большая, условия разные. Думаю, в среднем получится 5-7 рублей. Выводиться норматив будет на основании перечня минимальных работ по дому, так рассчитывал стоимость ремонта федеральный Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Могут быть варианты. К примеру, регион может принять решение, что в этом году можно ремонтировать только крыши и подъезды – соответственно, стоимость сборов будет одна. Или же – полный капремонт, тогда это совсем другие деньги, особенно для домов с лифтами. ТСЖ, управляющая компания может принять решение, что ежемесячный взнос на капремонт будет больше, чем предлагает регион. Но ни в коем случае не меньше! – говорит П.Качкаев. Такое положение дел кажется П.Качкаеву вполне логичным: «Мы же когда в частный дом въезжаем, не просим государство его ремонтировать? Приватизированная квартира – такая же частная собственность!» Кстати, если вы проживаете в муниципальной квартире, то и взнос за капремонт платить не должны. Это должен делать собственник, то есть администрация того или иного населенного пункта. Для руководителей некоторых муниципалитетов это, кстати, немалая головная боль. Например, у нас в Коми много бывших «гуфсиновских» поселков. Зоны расформировали, офицерский состав переселили, а требующий ремонта жилфонд, в котором проживает бывший обслуживающий персонал поселений, остался на балансе муниципалитета. Разобраться бы с тем, что есть Впрочем, ожидаемое скорое принятие «капремонтного закона» не означает, что с января грядущего года с нас начнут взимать средства. Даже если новый нормативный акт придется по нраву думцам 11 декабря, еще полтора года как минимум уйдет на то, чтобы заставить машину нового закона заработать. Во-первых, нужно будет разработать упомянутые нормативы. Во-вторых, на местах нужно будет принять свои нормативные акты, чтобы начали функционировать региональные системы капитального ремонта. По прогнозам П.Качкаева, непосредственно сбор взносов начнется не раньше середины 2014 года. А до тех пор собственники квартир могут сбрасываться на
капремонт по собственному усмотрению или же претендовать на деньги от Фонда содействия реформированию ЖКХ, работу которого продлили до 2016 года. А там, глядишь, и еще продлят – сразу перекладывать на наши плечи все немалые расходы по приведению в порядок порядком запущенного жилфонда государство пока не рискует. Кстати, в работе указанного фонда с нового года грядут изменения. В частности, появляется новое направление предоставления средств – на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. Главное, чтобы в будущем, когда появятся фонды, в которые пойдут наши капремонтные деньги, был надлежащий контроль за расходованием этих средств и качеством работ. А пока что, как показывает опыт, у нас зачастую разобраться не могут, куда уходят деньги, предназначенные на текущий ремонт и содержание жилья. А после недавнего заседания Общественного совета РК по вопросам реализации жилищного законодательства, где обсуждали контроль в области ЖКХ, выяснилось, что происходит у нас в этой сфере поистине много чудесного. К примеру, как рассказал руководитель интинской администрации Павел Смирнов, в его городе одна управляющая компания ухитрялась брать деньги с жильцов за влажную уборку… почтовых ящиков. Которая к тому же, по версии «управдомов», производилась пять раз в день! Продолжалось это в течение трех лет. Про мнению начальника департамента ЖКХ Минархстроя РК Марины Рудавиной, низкая активность жильцов в вопросах управления их домом приводит к тому, что люди вообще не знают, какие услуги им должны предоставляться и что они имеют право требовать. Активизировать народ пытались с помощью изменений в Жилищный кодекс, в соответствии с которыми собственники помещений в домах, где не созданы ТСЖ, должны были до 17 июня текущего года провести собрания и избрать совет своего дома и его председателя. Если этого не происходило, муниципальные власти должны были сами собрать жильцов и помочь им с организацией «домсовета», который, кстати, должен контролировать исполнение решений собраний жильцов, выступать их посредником в общении с ресурсоснабжающими организациями и т.п. Однако к 1 октября из 8288 домов в Коми, где нет ТСЖ, советы появились только в 705... Ну и о каком контроле за расходованием средств может идти речь в таком случае? Анна ПОТЕХИНА. |
Самый актуальный вопрос - жилищный 
