Прописать нельзя выселить

/ Глава республики поручил решить проблему студенческих общежитий межведомственной комиссии

«Республика» подробно писала о семьях, которые по решениям судов выселяют из студенческих общежитий. Героем нашей публикации была семья Сениных, выселяемая из общежития ПУ-15 (13 января, «Нежелательные соседи»). Писали мы и о семье Лаптевых, с 2006 года отстаивающей свое право на проживание в общежитии Сыктывкарского индустриального колледжа (30 марта, «Разделить и расселить»). На днях в редакцию позвонили «выселенцы» из общежития Сыктывкарского автомеханического техникума (бывшее ПУ № 20) по улице Морозова, 128. Менялись фамилии, менялись названия учебных заведений, вовлеченных в конфликт, а сама ситуация стала меняться лишь после вмешательства Главы РК Вячеслава Гайзера...

Чтобы люди не оказались на улице

На экстренном правительственном совещании 10 апреля, посвященном решению этой проблемы, руководитель региона заявил, что даже те люди, которые уже получили решения судов о выселении, ни в коем случае не должны оказаться на улице. Их переселением будет заниматься специально созданная межведомственная комиссия. Руководителем межведомственной комиссии (МВК) будет назначен заместитель Главы республики Виталий Стаханов.

Как подчеркнул руководитель региона на совещании, возможности и положение каждой выселяемой семьи будут рассматриваться в индивидуальном порядке.

– Если у них есть возможность принять участие в действующих республиканских или муниципальных программах, которые позволяют приобрести жилье, то эти инструменты будут предложены. Или будет предложен механизм, разработанный Агентством по управлению имуществом, Минобразования республики и администрацией Сыктывкара. Его суть – в перегруппировке таких семей из разных общежитий в одно, с дальнейшим выводом его из состава ведомственного жилья и переводом на баланс города. Но если говорить о тех, кто когда-то какими-то непонятными путями вселился в эти комнаты, а сейчас сдает их и наживается, – с такими разговор должен быть коротким, – жестко заявил Вячеслав Гайзер.

По предписанию прокуратуры

Накануне Глава республики встречался с представителями инициативной группы, которую организовали выселяемые жильцы трех общежитий: Сыктывкарского автомеханического техникума, Сыктывкарского индустриального колледжа и ПУ-15. Аудиенции у Главы РК они добились, можно сказать, случайно. «Выселенцы» столкнулись лицом к лицу с руководителем региона в здании правительства как раз в то время, когда записывались к нему на личный прием. Десятки семей из этих трех общежитий уже получили решения судов о выселении. С начала года в поисках защиты они стучались в двери самых различных инстанций, писали открытые письма, адресованные первым лицам республики, и в конце концов добились своего. Но неизвестно, как обернулись бы события, если бы к разрешению конфликта не подключилась Общественная палата РК.

Общественники провели не одну рабочую встречу, прежде чем им удалось докопаться до сути проблемы. Первыми в палату обратились лидеры Коми республиканской организации профсоюза работников лесных отраслей, которые заступились за выселяемых из общежития ПУ-15 работников ОАО «Монди СЛПК». С подачи юриста профсоюзной организации Светланы Князевой и началось обсуждение ситуации в Общественной палате. Именно из уст Светланы Князевой 3 апреля на переговорной площадке в Общественной палате прозвучало предложение о необходимости изменить статус студенческих общежитий. Разговор проходил с участием представителей Прокуратуры РК, Министерства образования РК, Агентства РК по управлению имуществом, администрации Сыктывкара, ОАО «Монди СЛПК», у которых предложение Светланы Князевой вызвало неоднозначную оценку.

Напомним, что выселять семейных жильцов через суды из студенческих общежитий администрации учебных заведений начали по предписаниям Прокуратуры РК. С точки зрения блюстителей закона, общежитие – это жилье, предназначенное исключительно для проживания учащихся. Прокуратура же действовала в соответствии с указаниями созданной в 2010 году межведомственной комиссии (приказ Агентства РК по управлению имуществом от 14 июля 2010 года № 100), которая приняла решение о том, что «образовательными учреждениями профессионального образования должна быть проведена работа по приведению статуса проживающих в общежитиях граждан в соответствие с действующим законодательством». В 2011 году надзорными органами было выдано соответствующее предписание министру образования РК. На основании вышеуказанных норм и предписаний прокуратуры в сентябре 2011 года был издан приказ Минобразования Коми, которым в настоящее время и руководствуются руководители подведомственных учреждений профессионального образования, когда они готовят и подают иски в суд о выселении посторонних лиц, не имеющих с их точки зрения законных прав на проживание.

Раздвоение статуса

Как полагает Светлана Князева, если уж на протяжении нескольких десятков лет в общежитиях живут не только студенты, то нет смысла продолжать считать эти помещения специализированным жильем. Более того, по ее мнению, общежития утратили статус специализированного жилья автоматически в момент передачи зданий из одной формы собственности в другую. Так, общежитие ПУ-15 первоначально принадлежало Сыктывкарскому ЛПК, но в 2010 году было передано в собственность республики, а затем в оперативное управление учебного заведения и в момент смены собственника перестало быть специализированным жильем. Но начальник отдела Агентства РК по управлению имуществом Марина Гуревская во время разговора в Общественной палате категорически заявила, что перевод помещений из специализированного жилфонда в жилфонд социального использования в настоящее время неприемлем.

Однако Агентство РК по управлению имуществом и Министерство образования РК предлагают компромиссный вариант решения проблемы, при котором статуса специализированного жилья лишается не само общежитие, а лишь какая-то часть жилфонда. В этом случае эти комнаты передаются на муниципальный баланс, а с жильцами заключаются договоры социального найма. С этим вариантом, кстати, готов согласиться и профсоюз работников лесных отраслей.

– Мы не имеем никакого морального права выселять законопослушных граждан, которые проживали в общежитиях не самовольно. Сейчас необходимо изыскать какие-то возможности и переселить этих людей в другие помещения. Такую работу все равно придется проделать, что-то меняя, поскольку по решениям судов определенная часть граждан получила законное право и дальше жить в общежитиях, и их теперь оттуда уже никто не выселит. Значит, та часть жилфонда, которую они занимают, априори не может находиться в оперативном управлении учебных заведений, – резонно заметила Светлана Князева.

– Если есть возможность выделить какую-то часть помещений в общежитиях, сняв с них статус специализированного жилья, – у нас возражений нет, – заявил в ответ на это начальник отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры РК Константин Ковалев.

Придется считать по головам

Константин Ковалев добавил, что прокуратура не ставит вопрос о том, чтобы выселять всех подряд, несколько раз повторив, что решение о выселении принимает суд, и только суд. В унисон ему высказался и заместитель министра образования РК Дмитрий Беляев. «Если суд принимает решение, что того или иного жильца нельзя выселять из общежития, пожалуйста, пусть остается и дальше живет спокойно сколько нужно», – обнадежил замминистра. Но одновременно заметил, что в общежитиях уже сейчас не хватает мест для студентов. По принятой недавно программе модернизации образования подготовка по рабочим специальностям будет увеличиваться из года в год. Так, только в общежитии ПУ-15 на будущий учебный год для учащихся дополнительно потребуется выделить около 50 помещений.

Директор ПУ-15 Ирина Герко и председатель профсоюзной организации училища Елена Пинаевская не смогли назвать даже точного количества проживающих на данный момент в общежитии студентов. По спискам в общежитии проживают более 60 учащихся, реально, по подсчетам, которые провели семейные жильцы, около 40. Объяснения по поводу того, почему такой разнобой в цифрах, были путанными и противоречивыми. Дескать, часть учащихся выезжает на практику, и поэтому комнаты пустуют. Еще какая-то часть комнат «забронирована» за сиротами. А вот так называемых посторонних жильцов (это тех, которые никогда не числились в штате сотрудников ПУ-15, не работали на предприятиях, некогда входивших в холдинг СЛПК, и даже не имеют никакого отношения к лесной отрасли) посчитали по головам и насчитали 83 человека. Их с точки зрения администрации учебного заведения и минобраза однозначно следует выселить. Но в настоящее время из общежития выселяют далеко не посторонних людей. Так, «ультиматумы» о выселении получили 7 работников «Монди СЛПК», проживающих в общежитии ПУ-15. Как считает Дмитрий Беляев, по всей вероятности, они просто не представили в суде веских доказательств, подтверждающих их право на проживание. Однако в свою очередь Светлана Князева утверждает, что все необходимые документы судам были представлены.

Обещают корпоративные займы

Только благодаря вмешательству Общественной палаты семерым «выселенцам» из общежития ПУ-15 удалось добиться хоть каких-то гарантий в решении их жилищной проблемы. Приглашенный на переговорную площадку директор по корпоративным коммуникациям ОАО «Монди СЛПК» Виктор Аношкин пообещал, что семьям своих работников предприятие предоставит корпоративные беспроцентные зай-
мы для приобретения жилья. Есть надежда, что эти «выселенцы» получат от предприятия средства на первоначальный взнос, который позволит им стать участниками ипотечных и других жилищных программ, действующих на территории республики. А на что надеяться остальным семьям?

Замминистра образования перечислил категории жильцов, которые обладают «иммунитетом» от выселения. Это граждане, ранее отработавшие в образовательных учреждениях по 10 лет и более; люди, не обеспеченные другим жильем; малоимущие семьи, одинокие матери с несовершеннолетними детьми. И, как утверждает Дмитрий Беляев, список этот открытый. Так почему же именно таких жильцов выселяют из общежитий? На заседание в палату 3 апреля пришла как раз одинокая мама с пятилетним ребенком, которая уже получила от суда уведомление о выселении из общежития ПУ-15.

К сожалению, к единому мнению по поводу того, какую часть помещений в студенческих общежитиях следует оставлять в распоряжении семейных жильцов, стороны в ходе обсуждения так и не пришли. Начальник отдела Агентства РК по управлению имуществом Марина Гуревская заявила, что решение вопроса о придании части жилфонда в общежитиях статуса неспециализированного жилья не в компетенции агентства. Это можно решить только с согласия правительства.

К ее мнению тут же присоединились замминистра образования и начальник отдела Прокуратуры РК. В итоге было принято решение от имени Общественной палаты подготовить обращение в адрес правительства. Реакция Главы РК, как мы уже знаем, оказалась незамедлительной. Но тема на этом не исчерпана, и «Республика» будет отслеживать ход событий. Судя по словам заместителя руководителя администрации Сыктывкара Елены Жгилевой, чтобы принять часть жилфонда на баланс города, понадобится целая череда согласований в различных ведомствах и согласие самих жильцов. Так что, даже если будет принято решение о разделе имущества в общежитиях, на деле это произойдет еще не скоро.

Ольга САЖИНА.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

Общежитие индустриального колледжа по ул.Катаева, 13. Здесь, как и во многих общежитиях города, вперемешку проживают и студенты, и семейные. Как их развести «по разным углам», пока неизвестно.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№69 (4706) - 13 апреля 2012 года