Гражданский долг или повинность?

/ Оказание бесплатной юридической помощи не вызывает энтузиазма у адвокатов

В прошлом году в республиканской общественной приемной Главы РК бесплатную юридическую помощь получили 1670 человек.

Александра Бушуева: "Будь я адвокатом, обязательно бы раз в месяц бесплатно помогала людям!"

Сергей Марков: "Слухи о доходах адвокатов зиждятся на сериалах. А бабушкам-дедушкам мы и так оказываем помощь бесплатно"

Уже полтора года в республике действует закон об оказании гражданам бесплатной юридической помощи, однако
в полную силу он пока так и не заработал. Из 330 адвокатов только 15 изъявили желание помогать людям на общественных началах. По всей видимости,
это тот самый случай,
когда гражданский долг,
к которому закон призывает адвокатов, вступает
в противоречие с их материальной незаинтересованностью.

КОРЕНЬ этой вполне очевидной проблемы вскрылся на круглом столе, организованном Комитетом Госсовета РК по законодательству и местному самоуправлению, где пытались разобраться, почему адвокатское сообщество не жаждет оказывать безвозмездную помощь малоимущим гражданам, инвалидам и бюджетникам.

Щекотливость ситуации обрисовал президент Адвокатской палаты РК Сергей Марков.

– С одной стороны, отрадно, что с адвокатов снята государственная повинность бесплатного оказания юридической помощи, заниматься такими делами они могут только при собственном волеизъявлении, – с удовлетворением отметил он. – А с другой, у коллег нет в этом заинтересованности. Причины: низкий уровень оплаты труда адвоката, хотя объем его обязанностей в этом случае ничем не отличается от оказания им платных услуг, а также отсутствие перечня нормативных документов для оказания бесплатной юридической помощи.

ЗДЕСЬ следует пояснить, что понятие «бесплатная помощь» условное – денег не платят обратившиеся, однако адвокату оказанные им услуги оплачиваются, правда, по минимальным расценкам. Для наглядности С.Марков привел эти самые расценки – 500 рублей стоит составление искового заявления, 600 рублей заплатят адвокату за составление кассационной жалобы. Но для этого надо изучить материалы дела (в среднем это три тома), систематизировать и проанализировать документы, посмотреть существующую практику, выработать позицию. Для сравнения: рекомендуемая рыночная цена за составление платной апелляционной жалобы – 10 тысяч рублей.

– В Агентстве РК по соцразвитию, на которое в том числе возложены обязанности по предоставлению бесплатной юридической помощи, предусмотрено 50 тысяч рублей в год на оплату труда адвокатов. Но адвокаты откликнутся, только если их труд будет оплачиваться достойно. Это их профессиональная деятельность, они кормят свои семьи, как и все платят налоги. Почему-то токаря не заставляют бесплатно делать свою работу. А в нашем случае термин «бесплатная юридическая помощь» вводит в заблуждение органы государственной власти, – вступился за коллег Сергей Марков.

ТАКАЯ постановка вопроса до глубины души возмутила депутата Александру Бушуеву:

– Известно, какие зарплаты у адвокатов, так неужели же нельзя хотя бы одну услугу оказать бесплатно, тем более когда она кому-то жизненно необходима? Практика бесплатной юридической помощи существует во всем мире, и для адвоката – это дело чести. Будь я адвокатом, обязательно бы раз в месяц бесплатно помогала людям!

Несколько обескураженный такой атакой Сергей Марков все же продолжил отстаивать корпоративные интересы адвокатского сообщества:

– Я удивлен, что вы знаете среднюю зарплату адвокатов, даже я ее не знаю. Да, в городе 10-15 человек имеют заработную плату выше среднего, но в сельских районах ситуация совершенно иная, так что слухи о доходах адвокатов, мягко говоря, преувеличены и зиждятся на сериалах. А бабушкам-дедушкам мы и так оказываем помощь бесплатно.

ЕСЛИ судить по этой перепалке, то можно подумать, что с оказанием бесплатной юридической помощи в республике дела совсем плохи. Но, как оказалось, это далеко не так.

Директор Республиканской общественной приемной Главы РК Галина Киселева на фактах и цифрах доказала, насколько интенсивная работа ведется на подведомственной ей площадке. В прошлом году бесплатную юридическую помощь здесь получили 1670 человек. За пять месяцев текущего года штатный адвокат общественной приемной проконсультировал 84 граждан, из которых 21 человек – сельские жители. Консультации давались не только на личном приеме, но и по телефону, скайпу, электронной почте. Чаще всего люди обращаются за советом по вопросам жилищного права, трудового законодательства, социальной защиты и семейного права. Помимо штатного адвоката здесь же проводят приемы и известные юристы, например Роман Койдан.

В этом смысле работа Общественной приемной Главы РК оказалась куда эффективнее, чем усилия Агентства по социальному развитию. В социальном ведомстве, как признала начальник отдела анализа и развития законодательства в сфере соцзащиты населения Александра Бабенко, могут проконсультировать только по своей компетенции, поэтому у граждан, кто не смог получить помощь по нужной проблеме, пропадает желание обращаться сюда в следующий раз.

Кроме того, если в Общественной приемной Главы РК помощь оказывается всем без исключения, то, обращаясь в Агентство по соцразвитию или в Управление Минюста (где также проводится бесплатный прием граждан), человек должен доказать, что является малоимущим, ибо по закону только в этом случае имеет право на бесплатную помощь адвоката. Получается, что прежде следует обзавестись кучей справок, подтверждающих этот статус, а ведь порой дело не терпит отлагательств, и совет защитника нужен крайне срочно. К тому же малоимущие граждане, проживающие в глубинке, не могут добраться до этого самого пункта оказания бесплатной юридической помощи.

ЕЩЕ двумя площадками, где можно получить бесплатную юридическую поддержку, являются академия госслужбы и управления РК и Сыктывкарский университет. В этих вузах созданы так называемые юридические клиники, в которых на общественных началах под руководством опытных преподавателей работают студенты юрфака. Но у такой практики опять же есть свои плюсы и минусы. С одной стороны, принимая граждан, будущие юристы набираются опыта, и когда такая помощь оказывается действенной, это положительно сказывается на имидже образовательного учреждения. Но у студентов мало опыта, так что они не всегда могут оказать помощь такого же качества, что и опытный адвокат.

Чтобы решить все озвученные проблемы, участники круглого стола предложили создать специализированные или муниципальные юридические бюро наподобие тех, что действуют в ряде западных стран. Такие бюро могли бы стать своего рода посредниками между населением и адвокатами, помогли бы сократить перечень предоставляемых документов для получения бесплатной услуги. А чтобы стимулировать и развивать сектор негосударственной бесплатной юридической помощи, необходимо включить организации, оказывающие такую помощь, в список социально ориентированных НКО.

Галина Владис.

Фото Дениса БУДРИНА
и Дмитрия НАПАЛКОВА.

Сергей Марков: «Слухи о доходах адвокатов зиждятся на сериалах. А бабушкам-дедушкам мы и так оказываем помощь бесплатно».

Александра Бушуева: «Будь я адвокатом, обязательно бы раз в месяц бесплатно помогала людям!»

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№108 (4985) - 18 июня 2013 года